创业人员申报创业贷款，资料齐全却未能享受创业贷款的，一般是由以下几个原因造成的：
一、创业人员类别或创业项目不在政策享受范围内。创业促进就业小额担保贷款政策目前仅针对持《就业失业登记证》人员等八类人员，八类人员以外的，不能享受创业贷款。创业的行业必须为微利项目，国家限制行业(包括建筑行业、娱乐业、广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧等)和暴利行业均不能享受创业贷款
二、个人征信报告不符合政策要求。
(一)有商业贷款记录的个人征信报告。根据《转发财政部 人力资源和社会保障部 中国人民银行关于加强小额担保贷款财政贴息资金管理的通知》(湘财金〔2014〕8号)文件规定，对借款人家庭有除助学贷款、扶贫贷款、首套住房贷款以外的商业银行贷款记录(包括以前年度的商业银行贷款记录的)，不得发放小额担保贷款。
(二)不符合经办银行贷款业务管理规定的个人征信报告。
