提要：阜平县政府成立的惠农担保公司，为农民发展现代种养业提供扶贫担保贷款。至今，通过担保发放扶贫贷款2.28亿元，覆盖的贫困户占比达64%。
农担保公司是阜平县政府为推进扶贫贷款担保工作专门成立的担保公司，经过两次注资，目前注册资本已达1.5亿元。据了解，该担保公司以“扶持产业，旨在扶贫，兼顾风险，全力惠农”为原则，为农民发展现代种养业提供扶贫贷款担保，按照“村推荐、乡初审、县惠农担保公司和银行联合审查”的流程开展具体工作。目前，已与当地农行、邮储银行、联社、保定银行四家银行机构合作，按1:5的比例投放惠农担保贷款，即担保公司扣留20%的贷款资金。
据惠农担保公司的负责人袁忠诚介绍，申请贷款担保的对象分为企业和农户两类，其中，建档立卡的贫困户优先办理。“阜平县贫困户较多，许多人想脱贫致富既没有资金支持，也没有可抵押物，直接向银行申请贷款几乎是难以实现。县政府成立担保公司，为信用良好的农户和企业做‘媒’，就是为了能让乡亲们早日脱贫致富。”袁忠诚介绍，担保公司分成村、乡、县三级，农户有担保需求向村里的金融工作室反映，乡镇金融工作部进行初审，审查范围包括申请人或企业的经营状态、还款实力、征信情况等，最后由担保公司和银行一起到一线审查，申请通过后，合作的银行在15日内发放贷款，额度在5万元-20万元。“只有最后一步审查环节，银行才出面，前期的工作我们都替银行做了。”袁忠诚说。
经过近两年的发展，惠农担保公司运行良好，当地银行机构积极与之合作。保定银行阜平支行与惠农担保公司签订了担保协议，合作以来已累计发放保证贷款3160万元，其中为农户发放2210万元，涉及阜平县5个乡镇，20个行政村；为农业龙头企业发放贷款1400万元，涉及4家企业，可带动200多户农户就业。阜平县联社通过担保公司累计发放委托贷款200笔，金额4113万元，主要扶持了蘑菇种植扶贫项目；发放扶贫担保贷款419笔，金额10351万元，其中，龙头企业贷款26笔，金额6855万元。农行阜平支行贷款余额7713万元。邮储银行阜平支行贷款余额200万元。
经过实践，一些问题也随之而来，例如，有银行反映，一些扶贫项目期限长、见效慢，已出现逾期贷款现象；扶贫贷款带有政策倾向性，难免与银行的经营效益冲突；贷款风险的多重性与贷款责任终身追究存有一定矛盾等。“这就需要政府和银行机构共同发力，采取适用措施，完善担保公司的职能等。”袁忠诚表示，“尽管在与银行的合作中存在一些问题，但惠农担保公司扶贫惠农的作用已经发挥出来，截至今年2月末，银行机构通过担保公司已经累计发放扶贫贷款2.2803亿元，覆盖农户5094户，贫困户3280户，贫困户占比达64%。”
