银监会下发《通知》主要是因为经济环境的不稳定、不良贷款风险的骤升，导致监管层对商业银行风险控制的监管更加审慎。
《通知》列出了银行须重点关注的外部风险五种主要来源：小贷公司、典当行、担保机构、民间融资、非法集资。对于典当行来说，其业务可能受到一定的冲击。
银行与典当行之间多有合作，如果客户的需求典当行不能满足，典当行可以推荐给其合作的银行，同时，典当行作为中小企业，在出现资金链紧张时，也会向银行申请贷款。
“其实，监管机构早已禁止工、农、中、建、交五大国有银行给典当行提供授信，此次明令禁止，应该是把中小银行也纳入其中。”北京地区一位典当行内部人士向北京商报记者透露。
对于银监会禁止银行给典当行授信的原因，前述典当行内部人士认为，应该是为了降低银行的风险，因为典当行提供给客户的资金并不追踪其用途，只要有适当的抵押物即可，但是如果银行放款给典当行，典当行再提供资金给客户，可能不好进行监测，从而提升风险。
北京市典当行业协会相关人士直言，“典当行参差不齐，好坏不一，除了一些大型的典当行比较合规外，部分小典当行都是挂羊头卖狗肉，实际是在利用典当行的招牌进行非法骗贷和非法集资。”
