近日,国开行甘肃分行向兰州市水源地建设项目提供中长期授信46.5亿元,并在信贷政策上给予贷款期限30年、基准利率下浮10%的优惠政策。近两年,国开行甘肃分行已向甘肃省累计发放水利贷款21亿元。截至9月末,水利贷款余额23.6亿元,其中2015年前三季度已经发放11亿元,超过2014年全年发放额。
今年8月,国务院提出由国开行、农发行定向发行债券募集资金,建立专项建设基金,直接注入项目资本金,支持看得准、有回报、不新增过剩产能的重点领域建设。国开行甘肃分行迅速行动,积极协助甘肃省政府争取更多专项基金,进一步拓宽水利融资渠道,已累计为省内包括兰州市水源地建设项目、庆阳小盘河水库等重点水利项目争取资金超过9亿元。
“不断加大水利信贷投放,持续拓宽水利资金来源,只是国开行甘肃分行打造甘肃水利融资‘主干渠’的一个方面。”国开行甘肃分行行长方笑明表示,“破解水利领域融资瓶颈,我们最主要的经验在于,始终坚持规划先行,最大程度地发挥开发性金融‘融智’作用。”
长期以来,该行致力于推动甘肃水利融资体制的全面完善,从源头搭建公司化的水利经营和融资主体,一揽子谋划水利项目融资机制和模式,彻底打通资金渠道,“融智+融资”支持全省水利建设,切实发挥开发性金融的优势和作用。
庆阳是甘肃重要能源基地,也是国家能源资源低碳利用技术示范区。为解决当地水资源匮乏、供需矛盾突出的问题,2010年起,国开行甘肃分行先后组织国内水利行业专家为庆阳市水利发展建言献策,编写了《庆阳市水利发展“十二五”规划》和《庆阳市水资源综合规划》,并按照统一、综合、全面的原则,推动整合庆阳市涉水资源、资产和资金,组建庆阳市水务发展集团这一水务一体化经营平台,由其负责庆阳市范围内水利建设项目的规划、投融资、建设、经营一体化运作,结束“多龙治水”的乱局。2013年5月,庆阳水务集团正式成立,当年该行即按前期规划设计,对其提供13.9亿元中长期贷款授信,一揽子支持庆阳小盘河水库、葫芦河莲花寺水库、五台山水库等五大水利项目建设,统筹解决长庆桥工业集中区、合水工业集中区、驿马工业园区等重要工业区及西峰区、合水县、华池县等县区生产生活供水,目前已累计发放贷款5.9亿元。
2013年以来,国开行甘肃分行又推动整合全省安全饮水领域资金资源,实现安全饮水工程建设融资。2013年5月,国开行与甘肃省政府签署了《扶贫开发战略合作协议》,并向其递交了《甘肃省扶贫开发咨询报告》,同时提出融资支持扶贫开发特别是农村饮水安全等领域建设的工作思路和设想。当年8月,甘肃省政府决定以临潭、临夏、武山、两当、山丹、通渭、东乡7个县为先行试点县,采取以点促面的方式推进全省基础设施扶贫项目建设。
国开行甘肃分行第一时间为项目设计融资方案,当年10月即以省水务投资公司为承接主体、向7个试点县安全饮水项目授信承诺12亿元。2014年4月,结合省情实际,该行又配合有关部门对试点县项目运行情况进行了分析,对运行模式做了优化调整。继续在原有框架内推动7个试点县项目进展,截至目前累计发放贷款9.2亿元,支持建设改造农村供水工程355处,帮助解决109.01万人农村人口和12.53万名农村学校师生的饮水安全问题。同时,按照“免担保授信+投资补助协议”的模式,新开发甘肃革命老区及贫困干旱山区2015年规划外农村饮水安全项目,目前已发放贷款1.6亿元,支持建设集中供水工程22项86处,帮助解决庆阳市环县、华池县、庆城县、白银市景泰县等6市11县区22.6万人的饮水安全问题。
在项目实施中,该行探索实施统一规划、统一评审、统一借款、统一还款的融资模式,由省水务投资公司与省水利厅签订投资补助协议,锁定全省安全饮水资金。在贷款资金使用方面,该行采用代理行模式,由县区水务部门直接在该行确定的代理行开户,从代理行申请使用贷款资金,使放款用款更加顺畅。如今,该行支持的许多水利工程已成为改善贫困农户生活条件、培育贫困地区发展能力的有力支撑。
